文章内容  

电力安全生产监督管理办法

2015-4-8
 
【法规标题】电力安全生产监督管理办法

【颁布单位】国家发展和改革委员会

【发文字号】发改委令第21号

【颁布时间】2015-2-17

【失效时间】

【法规来源】http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201504/t20150402_670125.html

【全文】

   电力安全生产监督管理办法

                      国家发展和改革委员会

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号

  《电力安全生产监督管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过,现予公布,自2015年3月1日起施行。

                         主任:徐绍史

                      2015年2月7日

电力安全生产监督管理办法

第一章总则

第一条为了有效实施电力安全生产监督管理,预防和减少电力事故,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构依照本办法,对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条电力企业是电力安全生产的责任主体,应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准,建立健全电力安全生产责任制,加强电力安全生产管理,完善电力安全生产条件,确保电力安全生产。

第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为,有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报,国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章电力企业的安全生产责任

第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责:

(一)依照国家安全生产法律法规、制度和标准,制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程;

(二)建立健全电力安全生产保证体系和监督体系,落实安全生产责任;

(三)按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员;

(四)按照规定提取和使用电力安全生产费用,专门用于改善安全生产条件;

(五)按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系,开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作,并对安全隐患和风险进行治理、管控;

(六)开展电力安全生产标准化建设;

(七)开展电力安全生产培训宣传教育工作,负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训;

(八)开展电力可靠性管理工作,建立健全电力可靠性管理工作体系,准确、及时、完整报送电力可靠性信息;

(九)建立电力应急管理体系,健全协调联动机制,制定各级各类应急预案并开展应急演练,建设应急救援队伍,完善应急物资储备制度;

(十)按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置,对电力安全事件进行调查处理。

第九条发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册,开展大坝安全定期检查和信息化建设工作;对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案,开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任,履行工程组织、协调和监督职责,并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案,向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章电力系统安全

第十二条电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任,并在双方的联(并)网调度协议中具体明确,不得擅自联(并)网和解网。

第十三条各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故(事件)处置的指挥机构,发生电力安全事故(事件)或遇有危及电力系统安全的情况时,电力调度机构有权采取必要的应急处置措施,相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理,科学合理安排系统运行方式,开展电力系统安全分析评估,统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理,强化电力监控系统(或设备)专业管理,完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能,满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行,应当满足相关技术标准,符合电网运行的有关安全要求。

第十七条电力企业应当根据国家有关规定和标准,制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案,建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章电力安全生产的监督管理

第十八条国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构(以下简称“派出机构”)按照属地化管理的原则,负责辖区内电力安全生产监督管理工作。涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作,由国家能源局负责

或者协调确定具体负责的区域派出机构;同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作,由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作,按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式,加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传,向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求,提高从业人员的安全生产意识。

第二十条国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查,制定检查工作方案,并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督

查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查,对部分电力企业进行抽查。

第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为,应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患,应当责令其立即整改;安全隐患危及人身安全时,应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作,按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。第二十四条国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息,并定期向社会公布。根据工作需要,可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的,应当及时纠正和处理。

第二十五条国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理;督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理,对电力系统安

全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案,开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限

和程序,组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门,对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度,公开举报电话、信箱和电子邮件地址,受理有关电力安全生产的举报;受理的举报事项经核实后,对违法行为严重的电力企业,应当向社会公告。

第五章罚则

第三十条电力企业造成电力事故的,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,承担相应的法律责任。

第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时,可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈,情节严重的,依据《安全生产法》第九十条,可以要求其停工整顿,对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条电力企业有违反本办法规定的行为时,国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报,对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况,向社会公布。

第三十四条电力企业发生电力安全事件后,存在下列情况之一的,国家能源局及其派出机构可以责令限期改正,逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”,并处以1万元以下的罚款:

(一)迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的;

(二)不及时组织应急处置的;

(三)未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定的,由国家能源局及其派出机构责令限期整改,逾期不整改的,对电力企业主要负责人予以警告;情节严重的,由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。

第三十六条电力企业有下列情形之一的,由国家能源局及其派出机构责令限期改正;逾期不改正的,由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条,对其处以5万元以上、50万元以下的罚款,并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”:

(一)拒绝或阻挠国家能源局及其派出机构从事监督管理工作的人员依法履行电力安全生产监督管理职责的;

(二)向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章附则

第三十七条本办法下列用语的含义:

(一)电力系统,是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

(二)电力事故,是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

(三)电力安全事件,是指未构成电力安全事故,但影响电力(热力)正常供应,或对电力系统安全稳定运行构成威胁,可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

(四)重大安全隐患,是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

第三十八条本办法自二○一五年三月一日起施行。原国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》同时废止。

相关法规:

国家安全监管总局办公厅关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知 / 国家安全生产监督管理总局办公厅(2011-12-7)

电力安全生产监管办法 / 国家电力监管委员会(2004-3-9)

关于认真做好电力安全生产工作的通知 / 国家电力监管委员会(2003-12-24)

关于加强1999年电力安全生产工作的通知 / 国家经贸委(1999-2-5)

水利电力部关于颁发《电力安全生产工作条例》的通知 / 水利电力部(1988-3-8)

 

打印版

企业法律顾问实务指南
[1] 公司法务 [2] 劳动保障
[3] 知识产权 [4] 房地产
[5] 新法解读 [6] 企业融资管理
[7] 企业合同管理 [8] 企业工商管理
[9] 财务与税务 [10] 安全生产管理
[11] 企业“追讨” [12] 招投标管理
[13] 诉讼与仲裁 [14] 婚姻与家庭
[15] 依法行政 [16] 交通事故
[17] 刑事辩护 [18] 医疗事故
[19] 侵权赔偿 [20] 物业纠纷
[21] 公司股权 [22] 公司治理
[23] 青少年犯罪 [24] 法律援助
[25] 315消费管理  
法治动态 更 多
· 最高人民法院关于立案是否要…  
· 自然资源部关于以“多规合一…  
· 中华人民共和国城市房地产管…  
· 中华人民共和国土地管理法  
· 最高人民检察院关于加强和改…  
· 人民检察院办案活动接受人民…  
· 个体工商户登记管理办法  
· 个人独资企业登记管理办法  
· 外商投资合伙企业登记管理规…  
· 中华人民共和国企业法人登记…  
· 市场监督管理行政许可程序暂…  
· 中央依法治国委1号文件——关…  
· 最高人民法院关于建设一站式…  
· 最高人民法院关于进一步全面…  
· 关于加快推进公共法律服务体…  
· 党政主要领导干部和国有企事…  
· 人力资源社会保障部关于深化…  
· 关于个人取得有关收入适用个…  
· 国家税务总局关于修订2018年…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 中华人民共和国主席特赦令  
· 最高人民法院关于为设立科创…  
· 关于废止、修改部分规范性文…  
· 最高人民法院关于深化执行改…  
· 最高人民法院关于深化执行改…  
· 最高人民检察院司法解释工作…  
· 中共中央办公厅、国务院办公…  
· 安全生产行政执法与刑事司法…  
· 最高人民法院关于调整高级人…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 国家税务总局关于认真落实降…  
· 国务院关于印发改革国有资本…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 司法部关于印发《公职律师管…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
· 关于办理“套路贷”刑事案件…  
· 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
· “两高两部”颁发关于办理实…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 全国普法办公室关于印发《20…  
· 最高人民法院关于严格规范民…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 最高人民检察院 国务院扶贫开…  
· 关于完善法律援助补贴标准的…  
· 司法部有关负责人就完善法律…  
· 司法部财政部出台完善法律援…  
· 民政部关于进一步加强生活困…  
· 最高人民法院关于“中国裁判…  
· 人民检察院检察建议工作规定…  
· 最高人民法院关于深化人民法…  
· 最高人民法院关于印发《人民…  
· 点赞!我国又一高院作出规定…  
· 中央企业工资总额管理办法  
· 国务院办公厅关于全面推行行…  
· 关于依法惩治妨害公共交通工…  
· 司法部关于取消部分规章和规…  
· 市场监管总局关于印发《企业…  
· 国务院办公厅关于全面推行行…  
· 最高人民法院关于审理建设工…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 最高人民法院关于健全完善人…  
· 中华人民共和国个人所得税法…  
· 司法部关于印发《公职律师管…  
· 关于进一步落实重点群体创业…  
· 最高人民法院关于进一步深化…  
· 关于推进个人调解工作室建设…  
· 关于鼓励相关机构参与市场化…  
· 中央政法委关于建立涉法涉诉…  
· 中央政法委《关于建立涉法涉…  
· 中央政法委关于健全涉法涉诉…  
· 《关于进一步加强民事送达工…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 国家税务总局关于进一步优化…  
· 最高人民法院关于进一步深化…  
· 江苏省高级人民法院关于执行…  
· 市场监管总局办公厅关于建议…  
· 最高人民法院关于加强和规范…  
· 最高人民法院关于拒不执行判…  
· 关于建设项目“未批先建”违…  
· 最高人民法院印发《全国法院…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 司法行政机关信访工作办法  
· 《基层法律服务所管理办法》…  
· 司法部相关负责人就修订后的…  
· 基层法律服务工作者管理办法…  
· 无证无照经营查处办法  
· 最高检有关负责人就保护企业…  
· 国土资源部政策法规司司长魏…  
· 《关于规范政府和社会资本合…  
· 关于进一步规范行业协会商会…  
· 最高人民法院关于落实司法责…  
· 中华人民共和国中小企业促进…  
· 司法部、住房城乡建设部关于…  
· 最高人民法院关于人民法院庭…  
· 关于清理规范涉企经营服务性…  
· 互联网新闻信息服务管理规定…  
· 关于实行行政审批中公民、企…  
· 国务院办公厅关于加强个人诚…  
· 最高人民法院关于执行款物管…  
· 最高人民法院关于民事执行中…  
· 最高人民法院关于公布失信被…  
· 最高人民法院审判监督庭最高…  
· 最高人民法院印发《关于执行…  
· 关于扩大国有土地有偿使用范…  
· 关于进一步加强老年法律维权…  
· 最高人民法院、中国保险监督…  
· 国家发展改革委关于印发《网…  
· 最高人民法院民二庭负责人就…  
· 最高人民法院关于人身安全保…  
· 最高法院解读《关于加快推进…  
· 国家发展改革委办公厅关于印…  
· 国务院办公厅关于深化改革推…  
· 网络预约出租汽车经营服务管…  
· 中共中央办公厅、国务院办公…  
· 住房城乡建设部关于印发《全…  
· 国家食品药品监督管理总局关…  
· 关于进一步规范银行函证及回…  
· 关于人民法院进一步深化多元…  
· 国务院办公厅关于清理规范工…  
· 最高人民法院关于防范和制裁…  
· 国务院办公厅关于成立政府购…  
· 互联网信息搜索服务管理规定…  
· 法治动态: 最高人民法院关于…  
· 关于推行法律顾问制度和公职…  
· 国土资源部关于印发《不动产…  
· 国务院办公厅关于建设大众创…  
· 最高人民法院印发 《关于落实…  
· 国务院办公厅关于深入实施“…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 最高人民法院执行局负责人就…  
· 最高人民法院关于首先查封法…  
· 最高人民法院关于审理民间借…  
· 国务院关于“先照后证”改革…  
· 关于印发《关于全面推进法治…  
· 最高人民法院《关于适用〈中…  
· 中共中央、国务院印发《法治…  
· 公安部关于改革完善受案立案…  
· 关于建立律师参与化解和代理…  
· 关于行业协会商会脱钩有关经…  
· 国管局、中直管理局关于印发…  
· 关于完善人民检察院司法责任…  
· 两院三部负责人解读关于依法…  
· 工商行政管理机关执法监督规…  
· 最高人民法院关于完善人民法…  
· 企业经营范围登记管理规定  
· 民政部有关负责人解读《行业…  
· 中办国办印发《行业协会商会…  
· 无店铺零售业经营管理办法(…  
· 关于完善法律援助制度的意见…  
· 国家发展改革委关于《禁止价…  
· 最高人民法院就依法维护消费…  
· 最高人民法院关于人民法院办…  
· 最高人民法院关于调整高级人…  
· 关于人民法院推行立案登记制…  
· 中共中央、国务院关于构建和…  
· 电力安全生产监督管理办法  
· 国家税务总局关于进一步做好…  
· 中央政法委印发《司法机关内…  
· 中国保监会关于印发《深化商…  
· 关于进一步加强环境影响评价…  
· 中国保监会关于印发《机动车…  
· 中国银监会关于印发《商业银…  
· 国务院关于加快发展服务贸易…  
· 中国企业法律顾问职业资格一…  
· 财政部关于废止部分规章和规…  
· 最高法院就巡回法庭审理案件…  
· 最高人民法院有关负责人就民…  
· 互联网用户账号名称管理规定…  
· 企业裁减人员规定(征求意见…  
· 住房城乡建设部关于加快培育…  
· 企业安全生产风险公告六条规…  
· 最高人民法院关于进一步做好…  
· 关于做好取消企业法律顾问职…  
· 关于在新闻网站核发新闻记者…  
· 监狱提请减刑假释工作程序规…  
· 司法部负责人就修订《监狱提…  
· 最高法:法院发言人工作时间…  
· 最高法就审理信息网络侵害案…  
· 国务院关于加强地方政府性债…  
· 《关于办理走私刑事案件适用…  
· 中央政法委有关负责同志就涉…  
· 最高人民法院印发《关于人民…  
· 关于加强医疗责任保险工作的…  
· 司法部:全国司法行政戒毒工…  
· 孟建柱:全面推进社区矫正工…  
· 世界知识产权组织中国办事处…  
声明:一、湖南企业法律顾问网(以下简称本网)部分文章信息来源网络,版权等权属归原版权及原权属者,如不能转裁,请通知即删除;二、本网提供的所有信息仅供参考,在使用前请核实信息是否真实、可靠,是否现行有效,并对任何自主决定的行为,特别是涉及金钱方面的自主行为自行负责;三、当事人或第三人对信息有异议,请通知即删除;四、本网原创文章严禁转载、下载、复制,否则追究侵权责任;五、本网转载的信息并不代表本网的立场;六、本网系公益网站,禁止收取任何费用,任何人发现有收费行为,可保存证据后向政法机关举报,其余事项见本网“网站天地”栏目《湖南企业法律顾问网版面调整简介与声明》一文。
技术支持:北京时代华杰科技发展有限公司 电子信箱:tanlvsuo@126.com
咨询热线:13327228645 QQ联系:523788880 网群QQ联系: 52323494
备案序号:京ICP备07502896号