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论坛专辑:国有与非公企业的职工已取得企业法律顾问资格证书的含金量是否一样?

2016-6-27
 

       核心提示:20166月初,中共中央办公厅,国务院办公厅《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称“网传两办意见”)见之网上后,在法律职业群体引发了热议,特别是国有企业法律顾问,真是喜出望外,“网传两办意见”给他们继续持业吃了一颗定心丸,原取得的国有企业法律顾问资格的将融入法律职业群体。非公企业的法律顾问学习后,大部分认为“网传两办意见” 违反了社会主义法治精髓——公平正义原则,与宪法等国家法律、改革政策有冲突;也有的认为国有、非公已取得企业法律顾问资格的含金量一样,“网传两办意见”第三十六条就是肯定。本网开辟“论坛专辑”国有与非公企业职工已取得企业法律顾问资格的含金量是否一样?组织与辑录了非公企业法律顾问写的体会供关心本问题的仁人志士、法律等相关行业的网友、企业法律顾问分析与参考。并在“网站首页”http://hn.flgw.com.cn/“网上调查栏目” 征询您的观点?欢迎并请踊跃参加!

                                          

                             

                           (参加论坛专辑网上调查的网友请点击 R http://hn.flgw.com.cn/

                                     

                                        

              湖南企业法律顾问网                        

                                  2016年6月25日

                                          

 

推行普遍的法律顾问、公司律师制度并不排斥非公经济体

——呼吁考核授予公司律师条件应同等适用民营企业(摘录)

       来源:http://blog.sina.com.cn/s/blog_57313a140102wvno.html

  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(下称《意见》),设定“2017年底前,中央和国家机关各部委,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度,到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。”的目标任务。

《意见》规定“国家统一法律职业资格制度实施前已担任法律顾问、未取得法律职业资格或者律师资格的人员具备下列条件,经国务院司法行政部门考核合格的,由国务院司法行政部门向其颁发公职律师、公司律师证书:1.在党政机关、国有企业担任法律顾问满15年;2.具有高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位,或者高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或者获得其他相应学位;3.具有高级职称或者同等专业水平。”

(看全文请点 R list.asp?id=1746本网“法治论坛”栏目)

 

 

深读《关于推行法律顾问制度和公职律师

公司律师制度的意见》后的体会(摘录)

写稿人:陈新和

网上传开了中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件全文(以下简称《意见》,拜读后体会如下:

一、《意见》违反了社会主义法治精髓——公平正义原则

公平正义是当前社会主义法治基本内容和特征。公平的含义是:公允持平、不偏不倚、办事公道。正义的含义是:是非清楚,道义分明。

改革开放三十多年来,非公有制企业法律顾问们绝大多数是通过全国企业法律顾问职业资格统一考试而获取企业法律顾问职业资格证书的,他们经过长期的司法实践磨练,已是炉火纯青,他们是中国法治建设和司法实践的切身经历者,是中国法律队伍的中坚力量。中国许多新制定的法律、法规就是针对非公有制企业在发展过程中碰到的问题而制定的。在司法实践中非公有制企业法律顾问与社会律师是同一条战线的战友。所以我们认为不能忽视非公有制在内的企业法律顾问正能量,更不应该歧视和打压,在社会主义市场经济中,律师应该凭自己深厚的法律功底去争取案源。如果职业律师在诉讼中老是败诉给企业法律顾问,说明以前司法考试试题不切合实践,或对律师的培训不注重实战。也再一次证实设立企业法律顾问的前瞻性和英明性。作为非公有制企业单位理所当然乐意任用“价廉物美”的人才!

国家鼓励大众创业、万众创新,就应该在各项改革中对非公有制企业有所照顾,至少应该对非仅有制企事业一视同仁。

从宏观上来说,非公有制企业也是共产党管辖,并受共产党领导的领域,在以往和现在,直到将来都是如此。当今司法改革起初把企业法律顾问不纳入公职律师,公司律师或不让其纳入应该拥有司法职业资格证书的范畴,无疑是对改革开放三十年成就的否定。

改革开放三十多年来非公有制企业在自己的法律顾问们督促和规范下,为国家的繁荣昌盛,为国家的科技创新,为提高国民的就业率和国民的经济收入作出过重大的贡献。随着国有企业单位体制改革的力度加大,许多国有企业单位经过改制都逐渐转入非公有制企业的行列中,故非公有制企业在改善民生、维持社会稳定的担子会更加沉重,所以在推行法律顾问制度和公职律师、公司律师的制度中,不应当撇下非公有制企业单位法律顾问不管。

非公有制企业法律顾问,他们参加的诉讼和非诉讼活动绝大部分在国内,他们以事实为依据,以中国的法律为准绳,进行论证、进行申辩和抗辩,他们为维护法律的尊严,为司法实践以及为司法改革的创新提供了大量有价值的资料,积累了丰富的经验。目前他们仍然一如既往地为依法治国、依法治企作出自己的贡献.....

 (看全文请点击 R list.asp?id=1747本网“法治论坛”栏目)。

                写稿人:陈新和等

                               联系电话:021-63254284 

手机:13585960970

联系地址:上海市静安区江杨南路46631705

2016621

 

                                   

 

网传两办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》

的真实性、合法性、关联性及能量(摘录)

来稿:火眼

中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称“网传两办意见”)文件全文从网上拜读后,对文件的真实性、合法性、关联性及能量方面谈一点体会:

一、“网传两办意见”是真实的吗?

“网传两办意见”有两种版本。一种为概括性、纲领性的;另一种版本就是全文,最早见之网上的为全文版本,有的同行曾怀疑其真实性。全文版本五大内容,三十六条,从内容上理解,除没有明确非公经济体的法律顾问制度外,其它,都覆盖了。依据“网传两办意见”第三十六条:“各地区各部门可结合实际,按照本意见制定本办法”规定,非公经济体的法律顾问制度虽然没有像国有企业那样明确,但应当包括和涉及其中了,与实施普遍法律顾问制度不矛盾。

从公文格式上对应:全文版本的发文机关标志、公章均没有,有的有发文时间,有的无发文时间,不符合中共中央办公厅、国务院办公厅2012416日颁发的《党政机关公文处理工作条例》第九条的规定。但从网文的角度、从发布“网传两办意见”的网站的权威性分析,“网传两办意见”全文版本在公文格式上虽有瑕疵,剁头、剁尾的,但并不违反国家规定,也不影响内容的真实性;当然,概括性、纲领性的“网传两办意见”的内容也是真实的,不可置疑的。

二、“网传两办意见”与国家改革上的政策有冲突

二〇一三年十一月十二日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第九条“推进法治中国建设”中提到“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。提到 “普遍建立法律顾问制度”,同时,还提到“推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境”。“网传两办意见”文件中的“普遍法律顾问制度”,将国有、非公有制经济的法律顾问制度分开,虽然可以理解以社会主义国有经济为主体,其它经济体作为辅助。可以按“部门可结合实际,按照本意见制定本办法”的规定执行。但网友的质疑也不无道理:在平衡上有瑕疵,有“两体化”及忽视其它经济体倾向。因为,从企业法律顾问由国家经贸委主管变为国资委主管,国有、非公有制经济体法律顾问制度就有“两体化”倾向。非公企业的法律顾问制度并没有像国有企业那样有较完整的待遇、评级制度配套;但为企业创造、守住财富方面,为企业保驾护航方面,一样做得有声有色,有板有眼。

在人才使用上,也不符合中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第九部分第(59)项之规定:建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之。打破体制壁垒,扫除身份障碍,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系有设置体制壁垒、制造身份障碍的倾向。

企业法律顾问考试时,并没有设置体制壁垒、制造身份障碍,并没有明确非公企业的不能参考,而是一视同仁,只要符合条件,就可参加考试,只要通过分数线,就能取得资格。现在提建立法律顾问制度,国有的应当建立,非国有的不专门提建立法律顾问制度,但连非国有的企业法律顾问资格还是要提一笔的。不提,与一贯的人才应用政策发生冲突,与关于全面深化改革若干重大问题的决定》严重失衡,也使非公企业的部分取得企业法律顾问资格的有失落感:都是参加全国统考并通过,又都是长期从事企业法律顾问工作,国有和非国有的含金量应当是一样的。

三、“网传两办意见”与非公企业人财物的关联性

   “网传两办意见”提到了国有企业法律顾问制度的推行,没有提非公企业法律顾问制度,按文件第三十六条:“各地区各部门可结合实际,按照本意见制定本办法”,还只是推出非公企业一样的要推行法律顾问制度。并不像国有企业一样,已经拿了门票,有了座位。即算推出了非公企业也会推行法律顾问制度,但作为非公企业和非公企业的法律顾问就会感觉不一样。非公企业在用人上,在此期间,也许不会有长远考虑自己培养的法律顾问,对外,更不会考虑非公企业的企业法律顾问了。作为非公企业的企业法律顾问,也许个别人不会想留在非公企业了,在盘算如何跳槽。从财物和人力上对非公企业及非公企业法律顾问将带来损失.....

      (看全文请点击 R list.asp?id=1748本网“法治论坛”栏目)

 

                     

 

               (参加论坛专辑网上调查的网友请点击http://hn.flgw.com.cn/

                   

                    

                        湖南企业法律顾问网                        

                           2016年6月25日

 

   

    相关文章:

 

    1、《宪法》http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=82529

    2中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=436193

    3、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》http://news.xinhuanet.com/politics/2016-06/16/c_1119057810.htm

    4、《党政机关公文处理工作条例》http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=411280

5、火眼:企业法律顾问与“老人老办法,新人新办法”list.asp?id=1727

6、火眼:企业法律顾问是中国实行普遍法律顾问制度的中坚力量list.asp?id=1620

7、 火眼:企业法律顾问在职业资格取消后定能化茧成蝶list.asp?id=1393

8、理解:企业法律顾问走向何方list.asp?id=1402

 

      后记:

    1、本网辑录的几篇文章(摘录),需看全文的请在本网“法治论坛”栏目浏览,文章观点并不代表本网的观点;

               2、辑录的几篇文章,已经授权同意发布,未经原创者同意,严禁下载及转发;

       3、辑录的三篇文章的作者目前都是非公企业的资深企业法律顾问,均取得了全国统考的企业法律顾问资格证书,且连续注册至企业法律顾问资格许可取消;有的为中国首批,有的为国家一级企业法律顾问资格,有的还曾被央企聘为兼职企业法律顾问;根据作者要求,有的用了实名,有的则用的网络名。

 

 

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