文章内容  

中央政法委关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见

2018-11-19
 

 

  • 索 引 号:682/2015-00584
  • 主题分类:政策文件
  • 发布机构:市群工局
  • 发布日期:2015/12-31
  • 文  号:
  • 关 键 词:信访 部门文件
  • 来源:雅安市人民政府网http://www.yaan.gov.cn/htm/openview.htm?id=20151231163436-755237-00-000

    为深入推进涉法涉诉信访改革,依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(中办发[2013]26号)和相关法律法规,现就建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制,提出如下意见。 

    一、实行诉讼与信访分离 

    (一)涉法涉诉信访事项统一由政法机关依法按程序办理。各级政法机关要积极配合党委、人大、政府等信访部门做好涉法涉诉信访与普通信访分流工作,引导涉法涉诉信访群众依法按程序向政法机关反映问题。对党委、人大、政府的信访部门按规定转交的涉法涉诉信访事项,同级政法机关应当及时接收,依法处理。 

    (二)畅通和拓宽涉法涉诉信访渠道。各级政法机关要充分尊重和保障信访人的申诉控告权利,耐心听取和了解信访人反映的问题和诉求。对不属于本单位管辖的信访事项,要详细解释相关法律规定,告知信访人向有管辖权的部门或层级反映问题,或者将信访材料转交相关部门处理。要进一步完善便民利民措施,积极推进网络信访、视频接访,整合来信、来访、电话、网络、视频等诉求表达渠道,建立集控告、申诉、咨询、查询一体化的综合受理平台,提高工作实效,把信访群众吸附在基层、在本地、在政法机关,努力减少进京访、越级访、非正常访。 

    (三)准确区分涉法涉诉信访事项的诉与访。对符合法律法规规定,属于政法机关管辖的信访事项,可以通过司法程序或相关法定救济途径解决的,作为诉类事项办理;对政法机关依法不能通过司法程序或其他法定救济途径解决的信访事项,以及公安机关、司法行政机关应当依照《信访条例》处理的信访事项,作为访类事项办理。中央政法各单位要按照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法及其他相关法律法规,进一步明确诉与访的甄别标准和区分界限,细化受理范围和条件。 

    (四)认真做好诉与访的审查分流工作。对属于本单位管辖的涉法涉诉信访事项,要认真审查信访材料,准确把握信访问题的性质和类别,一般应在15日内解决是否受理,并及时答复信访人;不予受理的,应进行解释说明。对受理的信访事项,要全面审查原案件实体和程序是否存在问题,符合法定立案条件的,及时导入相应法律程序办理;不符合法定立案条件的,应当书面答复信访人,并讲清法律依据和理由。除法律有明确规定外,涉法涉诉信访事项审查、立案一般应在3个月内完成。 

    二、将诉类事项导入相应法律程序办理 

    (五)导入审判机关诉讼程序。对政法机关办理的国家赔偿案件不服;对公安机关、司法行政机关办理的行政复议案件不服;对公安机关就火灾、交通事故等已作出责任认定,或者是对违法行为造成的损害赔偿纠纷调解不成,要求获得民事赔偿;对人民法院生效判决、裁定、决定及调解书不服等,向人民法院提出赔偿申请、起诉、申请再审、申诉、申请执行、申请复议,符合法定受理条件的,以及其他应当导入审判机关诉程序办理的,人民法院应当依法受理。 

    (六)导入检察机关法律监督程序。不服公安机关刑事处理决定以及对侦查活动违法行为的申诉或控告处理决定,不服人民法院生效裁判、调解书、国家赔偿决定,以及在民事执行、行政执行、刑罚执行活动中存在违法情形等,请求检察机关进行法律监督,依法属于检察机关管辖的,处理群众举报线索久拖不决或未查处、未答复,请求检察机关进行国家赔偿等,符合法定受理条件的,以及其他依法应当导入检察机关法律监督程序办理的,检察机关应当依法受理。 

    (七)导入公安机关、司法行政机关法律程序。对公安机关正在办理的刑事案件,就办案程序提出复议、复核;反映公安机关违法侦查活动或违法采取刑事强制措施,向公安机关申诉、控告;对公安机关、司法行政机关行政处罚、行政许可、行政强制措施等具体行为不服,申请行政复议;对公安机关火灾、交通事故认定及委托鉴定等不服,要求公安机关复核或重新鉴定;对公安机关、司法行政机关及民警违法行使职权,造成损害,要求取得国家赔偿等,符合法定受理条件的,以及其他依法应当导入公安机关、司法行政机关法定程序办理的,公安机关、司法行政机关应当依法受理。 

    (八)依法公正办理诉类事项。政法各单位对符合立案受理条件的诉类事项,要及时明确责任部门和责任人员,落实首办责任,不得拖力缓办,不得在法律程序中“空转”,确保公正处理,按期办结。经审理、复议、复核,原案件办理没有问题的,依法维持原结论。存在执法差错的,依法纠正错误、补正瑕疵;属于国家赔偿范围的,依照国家赔偿的有关规定办理。要把释法析理、化解矛盾纠纷、做好群众工作贯穿办案始终,促使当事人息诉息访。案件办理程序、进展情况和结果,应当按照规定的期限和方式,及时告知信访人。 

    三、对访类事项按照相关规定办理 

    (九)执行信访条例。对属于公安机关、司法行政机关不能导入司法程序解决,或者无法导入公安机关、司法行政机关法律程序解决的信访事项,依照《信访条例》和相关规定办理。 

    (十)加强解释疏导。人民法院、人民检察院对于依法不能导入司法程序的信访事项,做好解疑释惑和教育疏导工作。必要时由原案件承办单位,针对信访人提出的问题,就案件事实认定、处理依据等进行法律释明。符合国家司法救助条件的,及时给予救助。 

    (十一)依法终结退出。对已经依法终结的涉法涉诉信访事项,除有法律规定的情形外,政法机关不再启动复查程序,不再作为涉法涉诉信访事项进行统计、交办、通报,但要配合地方党委和政府做好释法明理工作。 

    四、做好政法机关内外的衔接配合工作 

    (十二)加强政法机关与相关部门的协调配合。各级政法机关要加强与党委、人大、政府等信访部门对口联系,做好涉法涉诉信访事项分流、对接、移交工作。政法机关对与其他党政部门存在受理争议的信访事项、涉法涉诉信访与普通信访交织的疑难复杂事项、涉众型或涉及相关政策落实的涉法涉诉信访事项,可报请同级处理信访突出问题及群体性事件联席会议,协调相关部门,其同做好化解工作。 

    (十三)加强政法各单位间的分工协作。各级党委政法委要牵头协调政法机关,建立依法处理涉法涉诉信访问题会商机制,及时研究解决信访事项受理工作中存在的问题。对同一涉法涉诉信访事项,两个以上政法单位都有管辖权的,信访接待单位应当依照职权分别审查受理,并将受理情况及时通知其他有管辖权的政法单位;对同一信访人提出多个诉求。分别属于不同政法单位管辖的,有管辖权的单位应当分别审查办理;对跨地区有涉法涉诉信访事项,由共同的上级单位协调办理;对涉法涉诉信访事项管辖权存在争议且协商不一致的,报请各自的上级政法单位协调,或者提请同级党委政法委牵头协商解决。中央政法委协调指导最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部,明确交叉管辖涉法涉诉信访事项的处理原则、移送标准和条件,制定分工负责、协作配合意见。 

    (十四)加强政法各单位内部信访处理工作的衔接。政法各单位要按照责任明晰、配合有力、流转顺畅的要求,进一步规范信访事项受理、办理流程,加强各环节之间的衔接配合,加快案件流转,防止形成积压。信访部门负责统一接收、及时移送,立案部门细致审查、及时导入法律程序,案件承办部门查清问题、依法公正处理,案件管理部门全程监控、提示预警,环环相扣,确保符合条件的涉法涉诉信访事项能够顺利导入法律程序办理。 

    (十五)加强职能监督和督导检查。要充分发挥审判监督、法律监督、警务监督、狱务监督作用,及时发现和纠正涉法涉诉信访工作中有访不理、有案不立、有错不纠等问题。对重大疑难复杂、久拖不决的信访事项,要采取案件评查、公开听证、提级办理、异地办理等方式,查清问题,依法公正处理。对检察机关提出抗诉、检察建议、纠正违法通知的案件,原办案机关应认真落实受理、办理、反馈机制,确保执法错误和瑕疵在程序内得到依法解决。上级机关发现下级机关涉法涉诉信访事项受理、立案存在错误的,应当指导或责令下级机关依法纠正。对群众反映突出的立案难、申诉难、执行难等问题,各级党委政法委要会同政法各单位,采取执法检查、专项督查等方式,组织开展专项治理。要严格责任查究,对敷衍搪塞信访群众,不依法及时受理、不按期办结,造成案件积压,形成新的重复访、越级访、非正常访的,引发极端事件或者重大群体性事件的,以及对存在执法错误和瑕疵拒不依法纠正、补正的,依纪依法追究相关办案人员和领导责任。 

    中央政法各单位依据本意见精神,结合实际,制定本系统实施办法。 

     

     

    打印版

    企业法律顾问实务指南
    [1] 公司法务 [2] 劳动保障
    [3] 知识产权 [4] 房地产
    [5] 新法解读 [6] 企业融资管理
    [7] 企业合同管理 [8] 企业工商管理
    [9] 财务与税务 [10] 安全生产管理
    [11] 企业“追讨” [12] 招投标管理
    [13] 诉讼与仲裁 [14] 婚姻与家庭
    [15] 依法行政 [16] 交通事故
    [17] 刑事辩护 [18] 医疗事故
    [19] 侵权赔偿 [20] 物业纠纷
    [21] 公司股权 [22] 公司治理
    [23] 青少年犯罪 [24] 法律援助
    [25] 315消费管理  
    法治动态 更 多
    · 全国人民代表大会常务委员会…  
    · 全国人民代表大会常务委员会…  
    · 最高人民法院关于印发《全国…  
    · 最高人民法院关于立案是否要…  
    · 自然资源部关于以“多规合一…  
    · 中华人民共和国城市房地产管…  
    · 中华人民共和国土地管理法  
    · 最高人民检察院关于加强和改…  
    · 人民检察院办案活动接受人民…  
    · 个体工商户登记管理办法  
    · 个人独资企业登记管理办法  
    · 外商投资合伙企业登记管理规…  
    · 中华人民共和国企业法人登记…  
    · 市场监督管理行政许可程序暂…  
    · 中央依法治国委1号文件——关…  
    · 最高人民法院关于建设一站式…  
    · 最高人民法院关于进一步全面…  
    · 关于加快推进公共法律服务体…  
    · 党政主要领导干部和国有企事…  
    · 人力资源社会保障部关于深化…  
    · 关于个人取得有关收入适用个…  
    · 国家税务总局关于修订2018年…  
    · 最高人民法院、最高人民检察…  
    · 中华人民共和国主席特赦令  
    · 最高人民法院关于为设立科创…  
    · 关于废止、修改部分规范性文…  
    · 最高人民法院关于深化执行改…  
    · 最高人民法院关于深化执行改…  
    · 最高人民检察院司法解释工作…  
    · 中共中央办公厅、国务院办公…  
    · 安全生产行政执法与刑事司法…  
    · 最高人民法院关于调整高级人…  
    · 国务院关于修改部分行政法规…  
    · 国家税务总局关于认真落实降…  
    · 国务院关于印发改革国有资本…  
    · 最高人民法院关于适用《中华…  
    · 司法部关于印发《公职律师管…  
    · 国务院关于修改部分行政法规…  
    · 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
    · 关于办理“套路贷”刑事案件…  
    · 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
    · “两高两部”颁发关于办理实…  
    · 最高人民法院关于适用《中华…  
    · 全国普法办公室关于印发《20…  
    · 最高人民法院关于严格规范民…  
    · 最高人民法院关于适用《中华…  
    · 最高人民检察院 国务院扶贫开…  
    · 关于完善法律援助补贴标准的…  
    · 司法部有关负责人就完善法律…  
    · 司法部财政部出台完善法律援…  
    · 民政部关于进一步加强生活困…  
    · 最高人民法院关于“中国裁判…  
    · 人民检察院检察建议工作规定…  
    · 最高人民法院关于深化人民法…  
    · 最高人民法院关于印发《人民…  
    · 点赞!我国又一高院作出规定…  
    · 中央企业工资总额管理办法  
    · 国务院办公厅关于全面推行行…  
    · 关于依法惩治妨害公共交通工…  
    · 司法部关于取消部分规章和规…  
    · 市场监管总局关于印发《企业…  
    · 国务院办公厅关于全面推行行…  
    · 最高人民法院关于审理建设工…  
    · 全国人民代表大会常务委员会…  
    · 全国人民代表大会常务委员会…  
    · 最高人民法院关于健全完善人…  
    · 中华人民共和国个人所得税法…  
    · 司法部关于印发《公职律师管…  
    · 关于进一步落实重点群体创业…  
    · 最高人民法院关于进一步深化…  
    · 关于推进个人调解工作室建设…  
    · 关于鼓励相关机构参与市场化…  
    · 中央政法委关于建立涉法涉诉…  
    · 中央政法委《关于建立涉法涉…  
    · 中央政法委关于健全涉法涉诉…  
    · 《关于进一步加强民事送达工…  
    · 国务院关于修改部分行政法规…  
    · 国家税务总局关于进一步优化…  
    · 最高人民法院关于进一步深化…  
    · 江苏省高级人民法院关于执行…  
    · 市场监管总局办公厅关于建议…  
    · 最高人民法院关于加强和规范…  
    · 最高人民法院关于拒不执行判…  
    · 关于建设项目“未批先建”违…  
    · 最高人民法院印发《全国法院…  
    · 最高人民法院、最高人民检察…  
    · 司法行政机关信访工作办法  
    · 《基层法律服务所管理办法》…  
    · 司法部相关负责人就修订后的…  
    · 基层法律服务工作者管理办法…  
    · 无证无照经营查处办法  
    · 最高检有关负责人就保护企业…  
    · 国土资源部政策法规司司长魏…  
    · 《关于规范政府和社会资本合…  
    · 关于进一步规范行业协会商会…  
    · 最高人民法院关于落实司法责…  
    · 中华人民共和国中小企业促进…  
    · 司法部、住房城乡建设部关于…  
    · 最高人民法院关于人民法院庭…  
    · 关于清理规范涉企经营服务性…  
    · 互联网新闻信息服务管理规定…  
    · 关于实行行政审批中公民、企…  
    · 国务院办公厅关于加强个人诚…  
    · 最高人民法院关于执行款物管…  
    · 最高人民法院关于民事执行中…  
    · 最高人民法院关于公布失信被…  
    · 最高人民法院审判监督庭最高…  
    · 最高人民法院印发《关于执行…  
    · 关于扩大国有土地有偿使用范…  
    · 关于进一步加强老年法律维权…  
    · 最高人民法院、中国保险监督…  
    · 国家发展改革委关于印发《网…  
    · 最高人民法院民二庭负责人就…  
    · 最高人民法院关于人身安全保…  
    · 最高法院解读《关于加快推进…  
    · 国家发展改革委办公厅关于印…  
    · 国务院办公厅关于深化改革推…  
    · 网络预约出租汽车经营服务管…  
    · 中共中央办公厅、国务院办公…  
    · 住房城乡建设部关于印发《全…  
    · 国家食品药品监督管理总局关…  
    · 关于进一步规范银行函证及回…  
    · 关于人民法院进一步深化多元…  
    · 国务院办公厅关于清理规范工…  
    · 最高人民法院关于防范和制裁…  
    · 国务院办公厅关于成立政府购…  
    · 互联网信息搜索服务管理规定…  
    · 法治动态: 最高人民法院关于…  
    · 关于推行法律顾问制度和公职…  
    · 国土资源部关于印发《不动产…  
    · 国务院办公厅关于建设大众创…  
    · 最高人民法院印发 《关于落实…  
    · 国务院办公厅关于深入实施“…  
    · 最高人民法院、最高人民检察…  
    · 最高人民法院执行局负责人就…  
    · 最高人民法院关于首先查封法…  
    · 最高人民法院关于审理民间借…  
    · 国务院关于“先照后证”改革…  
    · 关于印发《关于全面推进法治…  
    · 最高人民法院《关于适用〈中…  
    · 中共中央、国务院印发《法治…  
    · 公安部关于改革完善受案立案…  
    · 关于建立律师参与化解和代理…  
    · 关于行业协会商会脱钩有关经…  
    · 国管局、中直管理局关于印发…  
    · 关于完善人民检察院司法责任…  
    · 两院三部负责人解读关于依法…  
    · 工商行政管理机关执法监督规…  
    · 最高人民法院关于完善人民法…  
    · 企业经营范围登记管理规定  
    · 民政部有关负责人解读《行业…  
    · 中办国办印发《行业协会商会…  
    · 无店铺零售业经营管理办法(…  
    · 关于完善法律援助制度的意见…  
    · 国家发展改革委关于《禁止价…  
    · 最高人民法院就依法维护消费…  
    · 最高人民法院关于人民法院办…  
    · 最高人民法院关于调整高级人…  
    · 关于人民法院推行立案登记制…  
    · 中共中央、国务院关于构建和…  
    · 电力安全生产监督管理办法  
    · 国家税务总局关于进一步做好…  
    · 中央政法委印发《司法机关内…  
    · 中国保监会关于印发《深化商…  
    · 关于进一步加强环境影响评价…  
    · 中国保监会关于印发《机动车…  
    · 中国银监会关于印发《商业银…  
    · 国务院关于加快发展服务贸易…  
    · 中国企业法律顾问职业资格一…  
    · 财政部关于废止部分规章和规…  
    · 最高法院就巡回法庭审理案件…  
    · 最高人民法院有关负责人就民…  
    · 互联网用户账号名称管理规定…  
    · 企业裁减人员规定(征求意见…  
    · 住房城乡建设部关于加快培育…  
    · 企业安全生产风险公告六条规…  
    · 最高人民法院关于进一步做好…  
    · 关于做好取消企业法律顾问职…  
    · 关于在新闻网站核发新闻记者…  
    · 监狱提请减刑假释工作程序规…  
    · 司法部负责人就修订《监狱提…  
    · 最高法:法院发言人工作时间…  
    · 最高法就审理信息网络侵害案…  
    · 国务院关于加强地方政府性债…  
    · 《关于办理走私刑事案件适用…  
    · 中央政法委有关负责同志就涉…  
    · 最高人民法院印发《关于人民…  
    · 关于加强医疗责任保险工作的…  
    · 司法部:全国司法行政戒毒工…  
    · 孟建柱:全面推进社区矫正工…  
    · 世界知识产权组织中国办事处…  
    声明:一、湖南企业法律顾问网(以下简称本网)部分文章信息来源网络,版权等权属归原版权及原权属者,如不能转裁,请通知即删除;二、本网提供的所有信息仅供参考,在使用前请核实信息是否真实、可靠,是否现行有效,并对任何自主决定的行为,特别是涉及金钱方面的自主行为自行负责;三、当事人或第三人对信息有异议,请通知即删除;四、本网原创文章严禁转载、下载、复制,否则追究侵权责任;五、本网转载的信息并不代表本网的立场;六、本网系公益网站,禁止收取任何费用,任何人发现有收费行为,可保存证据后向政法机关举报,其余事项见本网“网站天地”栏目《湖南企业法律顾问网版面调整简介与声明》一文。
    技术支持:北京时代华杰科技发展有限公司 电子信箱:tanlvsuo@126.com
    咨询热线:13327228645 QQ联系:523788880 网群QQ联系: 52323494
    备案序号:京ICP备07502896号