文章内容  

司法部有关负责人就完善法律援助补贴标准答记者问

2019-3-3
 

发布时间: 2019-03-01 16:50      来源: 司法部政府网

今年2月26日,司法部、财政部联合出台了《关于完善法律援助补贴标准的指导意见》(以下简称《意见》)。为帮助广大法律援助工作人员和社会公众准确理解《意见》的精神和内容,近日,司法部有关负责人就此接受了记者的专访。

记者:请您介绍一下《意见》出台的背景和意义?

答:《法律援助条例》授权省级人民政府司法行政部门会同同级财政部门,根据当地经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定法律援助办案补贴标准。近年来,各省(区、市)均按照授权制定了本地区的办案补贴标准,部分省份还进行了调整。但从整体上看,法律援助补贴标准的制定和调整工作还存在一些需要规范的问题。如,大部分省份制定的标准仅包括平均成本,未考虑智力及劳务付出;部分地方没有及时根据经济社会发展水平调整补贴标准,以致补贴标准远低于办案成本,承办人员需垫付相关费用;不少地方没有及时制定值班律师法律帮助等新服务形式的补贴标准,导致核发相关补贴等无据可依。

党中央、国务院高度重视法律援助工作。党的十八届三中、四中全会明确提出要完善法律援助制度,扩大援助范围。习近平总书记多次对法律援助工作作出重要指示,强调要加大对困难群众维护合法权益的法律援助,要在不断扩大法律援助范围的基础上,紧紧围绕经济社会发展的实际需要,注重提高法律援助的质量。2015年,中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》(中办发[2015]37号),提出要适当提高办案补贴标准并及时足额支付,建立动态调整机制,根据律师承办案件成本、基本劳务费用等因素及时调整补贴标准。制定出台《意见》是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于法律援助工作决策部署的重要举措,是法律援助推进全面依法治国、服务保障和改善民生的重要实践,是贯彻落实中办发[2015]37号文件要求、规范法律援助补贴标准制定和调整工作的必然要求,对于调动律师等法律援助人员积极承办法律援助事项,促进提高法律援助质量,加强经费保障,更好地满足新时代人民群众法律援助需求具有重要意义。

记者:《意见》规定,法律援助补贴标准的支付对象,不包括法律援助机构工作人员,以及其他承办法律援助事项的具有公职身份的基层法律服务工作者、社会组织人员。而实践中上述人员是承办法律援助事项的一支重要力量,请问这类人员承办法律援助事项的费用如何处理?

答:按照相关财务管理制度的规定,具有公职身份的法律援助机构工作人员、基层法律服务工作者、社会组织人员等,承办法律援助事项不应领取补贴,应当按照机关内部财务管理制度,对承办法律援助事项实际产生的直接费用据实报销。财政部、司法部印发《司法行政机关财务管理办法》(财行[2017]515号),规定“法律援助办案补助经费包括按规定承担的法律援助机构办案直接费用、办案补贴等”,未明确直接费用包括的内容、核报方式。从地方情况来看,一些地方法律援助机构内部财务管理制度规定,公职人员承办法律援助事项的直接费用据实报销,但未对直接费用作出具体规定,有的地方虽有规定,但设定的直接费用标准远低于实际支出,导致机构人员核报直接费用存在困难,所需费用需要自己承担,严重影响了公职身份人员承办法律援助事项的积极性,影响了法律援助队伍的专业化发展。

因此,《意见》明确了直接费用包含的具体内容,有利于统一地方实践操作,为公职人员承办法律援助事项的直接费用据实报销提供政策依据,督促各地严格执行财务管理制度,防范财务风险。

记者:《意见》明确法律援助补贴标准根据承办法律援助事项直接费用、基本劳务费用等因素确定,请问具体怎么操作?

答:中办发[2015]37号文件要求,根据律师承办案件成本、基本劳务费用等因素及时调整补贴标准。目前,绝大多数地方并没有将基本劳务费用纳入补贴标准,各地法律援助补贴标准普遍偏低,不能反映承办人员的智力及体力付出,甚至需要自掏腰包补足部分费用,影响了律师等承办法律援助事项的积极性,也在一定程度上制约了法律援助工作正常开展。因此,有必要从中央层面制定统一的补贴标准计算方法,指导地方调整补贴标准。

直接费用根据不同服务形式服务过程中实际产生的差旅费、邮电费、印刷费、调查取证费、翻译费、公证费、鉴定费等因素确定。其中差旅费中包含的交通、食宿费用参照党政机关差旅费有关标准予以测算,邮电费、印刷费、调查取证费等由各地结合实际情况确定,翻译费、公证费、鉴定费经法律援助机构核实后予以报销。基本劳务费用根据日平均工资、服务天数等因素确定。其中,日平均工资参照上一年度本地在岗职工年平均工资除以年工作日所得或其一定系数。

需要注意的是,《意见》规定的三类法定法律援助服务形式的补贴标准,核算办法不尽相同。其中办案补贴标准以一件民事、刑事、行政代理或者辩护事项为一件案件,根据承办同类法律援助案件平均耗费的天数,按件计算;值班律师法律帮助补贴标准按工作日计算,值班律师为认罪认罚案件当事人提供法律帮助的,按件或工作日计算;法律咨询补贴标准按工作日计算。

记者:我们注意到,《意见》规定了值班律师法律帮助补贴标准的核算办法,请问作出这一规定出于什么考虑?

答:中办发[2015]37号文件提出“建立法律援助值班律师制度”,刑事案件速裁程序试点、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度等中央改革文件均就建立法律援助值班律师制度提出了明确要求。2018年新修订的《刑事诉讼法》确立了值班律师的法律地位,明确值班律师权利义务及公检法等办案机关的协助义务等内容。这一制度的确立,使得所有犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼各个阶段都能获得及时法律帮助,这是我国刑事法律援助制度的重要创新。

值班律师法律帮助是法律援助服务的新形式,值班律师制度是对法律援助制度定位、援助对象和服务方式的重大创新和发展,是刑事法律援助制度的重要组成部分。正因为值班律师制度是新生事物,很多地方未就值班律师法律帮助补贴标准予以明确,致使一些值班律师提供法律帮助后不能领取相应补贴,在一定程度上影响了该项工作的正常开展。因此,将值班律师法律帮助作为法律援助的一种形式,指导地方明确值班律师补贴标准是《意见》的重要内容。


相关链接:

司法部财政部出台完善法律援助补贴标准指导意见

 

打印版

企业法律顾问实务指南
[1] 公司法务 [2] 劳动保障
[3] 知识产权 [4] 房地产
[5] 新法解读 [6] 企业融资管理
[7] 企业合同管理 [8] 企业工商管理
[9] 财务与税务 [10] 安全生产管理
[11] 企业“追讨” [12] 招投标管理
[13] 诉讼与仲裁 [14] 婚姻与家庭
[15] 依法行政 [16] 交通事故
[17] 刑事辩护 [18] 医疗事故
[19] 侵权赔偿 [20] 物业纠纷
[21] 公司股权 [22] 公司治理
[23] 青少年犯罪 [24] 法律援助
[25] 315消费管理  
法治动态 更 多
· 关于加快推进公共法律服务体…  
· 党政主要领导干部和国有企事…  
· 人力资源社会保障部关于深化…  
· 关于个人取得有关收入适用个…  
· 国家税务总局关于修订2018年…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 中华人民共和国主席特赦令  
· 最高人民法院关于为设立科创…  
· 关于废止、修改部分规范性文…  
· 最高人民法院关于深化执行改…  
· 最高人民法院关于深化执行改…  
· 最高人民检察院司法解释工作…  
· 中共中央办公厅、国务院办公…  
· 安全生产行政执法与刑事司法…  
· 最高人民法院关于调整高级人…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 国家税务总局关于认真落实降…  
· 国务院关于印发改革国有资本…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 司法部关于印发《公职律师管…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
· 关于办理“套路贷”刑事案件…  
· 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
· “两高两部”颁发关于办理实…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 全国普法办公室关于印发《20…  
· 最高人民法院关于严格规范民…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 最高人民检察院 国务院扶贫开…  
· 关于完善法律援助补贴标准的…  
· 司法部有关负责人就完善法律…  
· 司法部财政部出台完善法律援…  
· 民政部关于进一步加强生活困…  
· 最高人民法院关于“中国裁判…  
· 人民检察院检察建议工作规定…  
· 最高人民法院关于深化人民法…  
· 最高人民法院关于印发《人民…  
· 点赞!我国又一高院作出规定…  
· 中央企业工资总额管理办法  
· 国务院办公厅关于全面推行行…  
· 关于依法惩治妨害公共交通工…  
· 司法部关于取消部分规章和规…  
· 市场监管总局关于印发《企业…  
· 国务院办公厅关于全面推行行…  
· 最高人民法院关于审理建设工…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 最高人民法院关于健全完善人…  
· 中华人民共和国个人所得税法…  
· 司法部关于印发《公职律师管…  
· 关于进一步落实重点群体创业…  
· 最高人民法院关于进一步深化…  
· 关于推进个人调解工作室建设…  
· 关于鼓励相关机构参与市场化…  
· 中央政法委关于建立涉法涉诉…  
· 中央政法委《关于建立涉法涉…  
· 中央政法委关于健全涉法涉诉…  
· 《关于进一步加强民事送达工…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 国家税务总局关于进一步优化…  
· 最高人民法院关于进一步深化…  
· 江苏省高级人民法院关于执行…  
· 市场监管总局办公厅关于建议…  
· 最高人民法院关于加强和规范…  
· 最高人民法院关于拒不执行判…  
· 关于建设项目“未批先建”违…  
· 最高人民法院印发《全国法院…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 司法行政机关信访工作办法  
· 《基层法律服务所管理办法》…  
· 司法部相关负责人就修订后的…  
· 基层法律服务工作者管理办法…  
· 无证无照经营查处办法  
· 最高检有关负责人就保护企业…  
· 国土资源部政策法规司司长魏…  
· 《关于规范政府和社会资本合…  
· 关于进一步规范行业协会商会…  
· 最高人民法院关于落实司法责…  
· 中华人民共和国中小企业促进…  
· 司法部、住房城乡建设部关于…  
· 最高人民法院关于人民法院庭…  
· 关于清理规范涉企经营服务性…  
· 互联网新闻信息服务管理规定…  
· 关于实行行政审批中公民、企…  
· 国务院办公厅关于加强个人诚…  
· 最高人民法院关于执行款物管…  
· 最高人民法院关于民事执行中…  
· 最高人民法院关于公布失信被…  
· 最高人民法院审判监督庭最高…  
· 最高人民法院印发《关于执行…  
· 关于扩大国有土地有偿使用范…  
· 关于进一步加强老年法律维权…  
· 最高人民法院、中国保险监督…  
· 国家发展改革委关于印发《网…  
· 最高人民法院民二庭负责人就…  
· 最高人民法院关于人身安全保…  
· 最高法院解读《关于加快推进…  
· 国家发展改革委办公厅关于印…  
· 国务院办公厅关于深化改革推…  
· 网络预约出租汽车经营服务管…  
· 中共中央办公厅、国务院办公…  
· 住房城乡建设部关于印发《全…  
· 国家食品药品监督管理总局关…  
· 关于进一步规范银行函证及回…  
· 关于人民法院进一步深化多元…  
· 国务院办公厅关于清理规范工…  
· 最高人民法院关于防范和制裁…  
· 国务院办公厅关于成立政府购…  
· 互联网信息搜索服务管理规定…  
· 法治动态: 最高人民法院关于…  
· 关于推行法律顾问制度和公职…  
· 国土资源部关于印发《不动产…  
· 国务院办公厅关于建设大众创…  
· 最高人民法院印发 《关于落实…  
· 国务院办公厅关于深入实施“…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 最高人民法院执行局负责人就…  
· 最高人民法院关于首先查封法…  
· 最高人民法院关于审理民间借…  
· 国务院关于“先照后证”改革…  
· 关于印发《关于全面推进法治…  
· 最高人民法院《关于适用〈中…  
· 中共中央、国务院印发《法治…  
· 公安部关于改革完善受案立案…  
· 关于建立律师参与化解和代理…  
· 关于行业协会商会脱钩有关经…  
· 国管局、中直管理局关于印发…  
· 关于完善人民检察院司法责任…  
· 两院三部负责人解读关于依法…  
· 工商行政管理机关执法监督规…  
· 最高人民法院关于完善人民法…  
· 企业经营范围登记管理规定  
· 民政部有关负责人解读《行业…  
· 中办国办印发《行业协会商会…  
· 无店铺零售业经营管理办法(…  
· 关于完善法律援助制度的意见…  
· 国家发展改革委关于《禁止价…  
· 最高人民法院就依法维护消费…  
· 最高人民法院关于人民法院办…  
· 最高人民法院关于调整高级人…  
· 关于人民法院推行立案登记制…  
· 中共中央、国务院关于构建和…  
· 电力安全生产监督管理办法  
· 国家税务总局关于进一步做好…  
· 中央政法委印发《司法机关内…  
· 中国保监会关于印发《深化商…  
· 关于进一步加强环境影响评价…  
· 中国保监会关于印发《机动车…  
· 中国银监会关于印发《商业银…  
· 国务院关于加快发展服务贸易…  
· 中国企业法律顾问职业资格一…  
· 财政部关于废止部分规章和规…  
· 最高法院就巡回法庭审理案件…  
· 最高人民法院有关负责人就民…  
· 互联网用户账号名称管理规定…  
· 企业裁减人员规定(征求意见…  
· 住房城乡建设部关于加快培育…  
· 企业安全生产风险公告六条规…  
· 最高人民法院关于进一步做好…  
· 关于做好取消企业法律顾问职…  
· 关于在新闻网站核发新闻记者…  
· 监狱提请减刑假释工作程序规…  
· 司法部负责人就修订《监狱提…  
· 最高法:法院发言人工作时间…  
· 最高法就审理信息网络侵害案…  
· 国务院关于加强地方政府性债…  
· 《关于办理走私刑事案件适用…  
· 中央政法委有关负责同志就涉…  
· 最高人民法院印发《关于人民…  
· 关于加强医疗责任保险工作的…  
· 司法部:全国司法行政戒毒工…  
· 孟建柱:全面推进社区矫正工…  
· 世界知识产权组织中国办事处…  
声明:一、湖南企业法律顾问网(以下简称本网)部分文章信息来源网络,版权等权属归原版权及原权属者,如不能转裁,请通知即删除;二、本网提供的所有信息仅供参考,在使用前请核实信息是否真实、可靠,是否现行有效,并对任何自主决定的行为,特别是涉及金钱方面的自主行为自行负责;三、当事人或第三人对信息有异议,请通知即删除;四、本网原创文章严禁转载、下载、复制,否则追究侵权责任;五、本网转载的信息并不代表本网的立场;六、本网系公益网站,禁止收取任何费用,任何人发现有收费行为,可保存证据后向政法机关举报,其余事项见本网“网站天地”栏目《湖南企业法律顾问网版面调整简介与声明》一文。
技术支持:北京时代华杰科技发展有限公司 电子信箱:tanlvsuo@126.com
咨询热线:13327228645 QQ联系:523788880 网群QQ联系: 52323494
备案序号:京ICP备07502896号