文章内容  

司法部办公厅关于进一步完善公证机构收入分配管理机制的通知

2020-5-13
 
【颁布时间】2020-4-30

【标题】司法部办公厅关于进一步完善公证机构收入分配管理机制的通知

【发文号】司办通〔2020〕45号

【失效时间】

【颁布单位】司法部办公厅

【法规来源】http://www.moj.gov.cn/government_public/content/2020-05/11/tzwj_3248373.html

【法规全文】

 司法部办公厅关于进一步完善公证机构收入分配管理机制的通知

                           司法部办公厅  司办通〔2020〕45号

各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局:

      为切实贯彻落实《中共司法部党组关于加强公证行业党的领导 优化公证法律服务的意见》(司党〔2020〕1号),按照司法部党组关于做好巡视整改工作的部署安排,在总结前阶段工作的基础上,进一步完善公证机构收入分配管理机制,确保公证行业发展的正确方向,增强公证机构的运行活力,更好地发挥公证工作职能作用,现通知如下。

一、充分认识完善公证机构收入分配管理机制的重要性

完善公证机构收入分配管理机制是公证体制改革机制创新的重要内容,对于建立以“激励有效、约束有力”为原则,健全符合岗位绩效和分级分类管理要求的公证机构分配制度,维护公证法律服务公益属性,既调动广大公证人员的工作积极性,又从制度上防范逐利行为,促进公证事业健康发展具有重要意义。司法部、中央编办、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》(司发〔2017〕8号,以下简称《意见》)下发后,各地按照《意见》的要求,开展了公证收入分配改革、规范工作,取得一定进展。但总体看成效不明显,大部分地区尚未建立完善与公证事业发展客观要求相适应,体现公证职业特点的收入分配管理制度。有的地方落实《意见》主动性不强,工作协调力度不大,政策落实止步不前;有的地方公证机构绩效工资总量核定偏低,激励作用不明显,与提升公证职业吸引力、扩大公证服务有效供给的目标存在差距;有的地方虽然争取到了比较好的绩效工资核定政策,但公证机构内部没有建立科学合理的分配激励机制,公益服务导向不明确,个别公证员收入偏高,甚至存在逐利倾向。各级司法行政机关对此要高度重视,增强工作的责任感、紧迫感,进一步推动落实《意见》要求,完善健全公证机构收入分配管理机制,充分发挥绩效工资制度正向激励作用,深化公证体制改革机制创新,调动广大公证从业人员积极性,提升公证工作服务人民群众的能力和水平。

二、完善公证机构收入分配管理机制的任务和要求

(一)坚持公益性、非营利性导向。要坚持以人民为中心的思想,引导公证人员为人民群众提供更加普惠、优质的公证法律服务,避免公证服务偏离公益方向、执业活动市场化、逐利化。公证机构内部收入分配要对涉及民生、公益类的岗位和业务给予倾斜,将公益法律服务工作量作为收入分配的重要指标,在经费、绩效考核方面给予必要的保障,彰显社会担当。

(二)科学制定绩效工资总量标准。要通过深化改革和优化机制,建立健全既符合公证服务公益属性和社会功能,又体现按劳分配、多劳多得和公证职业特点与要求的公证机构年度绩效工资总量和内部分配机制。要根据收入情况,在确保留足各类基金、扣除工资成本以外的其他成本开支和税费前提下,科学核定用于绩效分配的工资总量。要根据具体经济发展水平和业务发展情况,合理确定不同公证机构的绩效总量与年度业务收入的比例。

(三)坚持公平可持续的收入分配原则。各地在核定公证机构绩效工资总量的具体工作中,要对人员规模较大、创新能力强、业务发展好且财政负担少或没有财政补助的公证机构给予适当倾斜并且动态调整。要兼顾地域、城乡经济社会发展差异,以及公证机构体制区别、财政保障程度、业务开展、社会贡献等因素,坚持因地制宜、区别对待,不搞“一刀切”。条件允许的要分类指导,做到一处一策。

(四)坚持灵活自主多样的分配方法。公证机构内部收入分配,要考量不同的岗位职责和日常表现、工作业绩差别、实际贡献大小,体现多劳多得原则,使公证人员收入分配更趋公平合理。要避免差距过大,对个人创收增长幅度大的公证员以及公证机构负责人,可以规定年收入的上限。通过聘用合同引进人才的公证机构,应当打破公证员身份限制,按照相同岗位同一标准,体现同工同酬。

(五)公证机构应当建立法人财产制度。公证机构要加强经费管理,实行独立核算。要恰当配比个人收入、公共积累与事业发展的关系,留足用于发展、培训、修购、奖励、风险赔偿等各项公共基金,并为公证人员缴纳养老、医疗等社会保险。在依法依规扣除各项开支和税费、发放绩效工资后,剩余部分纳入公证机构的公共积累。司法行政机关不能把公证机构的收入作为行政经费的补充。

(六)建立备案管理、动态调整制度。要加强对公证机构收入分配管理,公证机构内部收入分配办法应当报主管司法行政机关备案。公证机构要根据经济发展状况、业务规模等情况及时对收入分配办法作出调整,原则上2至3年调整一次。建立收入分配办法公开制度,在适当范围内公布,接受民主监督。

三、加强对公证机构收入分配管理的组织领导

(一)加强政策支持。各级司法行政机关要把公证机构收入分配管理工作摆在突出重要位置,在调研掌握实情的基础上,加强与人社、财政等有关部门的沟通协调,争取优惠政策支持,确保公证机构收入分配标准符合公证事业发展需求,保证公证员薪酬水平正常合理,以此激发公证机构运行活力,留住现有公证员并吸引高素质法律人才加入公证队伍。

(二)加强工作指导。各省(区、市)司法厅(局)要在5月底前开展全面的调查摸底,对不同体制的公证机构进行分类指导。要首先落实公证机构自主权,再具体指导有监管职责的司法行政机关结合本地公证机构发展状况,科学设定包括公益服务在内的指标体系,量身定做公证机构绩效工资分配管理办法,发挥好分配机制的激励和约束作用。要具体指导所属公证机构制定与工作岗位、工作业绩、公益服务、日常表现等相挂钩的科学合理的内部收入分配办法,切实调动起公证人员工作积极性。要尊重基层创新做法,注意总结推广典型经验,推动这项工作落实见效。

(三)加强监督检查。各省(区、市)司法厅(局)要带头承担完善公证机构收入分配制度的政策协调工作,同时加强对下级司法行政机关的督促检查。有监管职责的司法行政机关要加强对所属公证机构收入分配制度执行情况的检查,督促严格落实。要始终加强党建工作,突出思想政治教育工作,引导公证人员正确处理好个人、集体和国家利益相互之间关系,树立大局意识、服务意识,勤勉履行岗位职责,切实做好公证服务大局、服务民生的各项工作。

各地在执行本通知过程中遇到的困难和问题,请及时报部。

                                                                        司法部办公厅

                                                                       2020年4月30日

 

打印版

企业法律顾问实务指南
[1] 公司法务 [2] 劳动保障
[3] 知识产权 [4] 房地产
[5] 新法解读 [6] 企业融资管理
[7] 企业合同管理 [8] 企业工商管理
[9] 财务与税务 [10] 安全生产管理
[11] 企业“追讨” [12] 招投标管理
[13] 诉讼与仲裁 [14] 婚姻与家庭
[15] 依法行政 [16] 交通事故
[17] 刑事辩护 [18] 医疗事故
[19] 侵权赔偿 [20] 物业纠纷
[21] 公司股权 [22] 公司治理
[23] 青少年犯罪 [24] 法律援助
[25] 315消费管理  
法治动态 更 多
· 最高人民法院关于深化司法责…  
· 最高人民法院关于证券纠纷代…  
· 国务院办公厅关于同意建立公…  
· 最高人民法院关于统一法律适…  
· 最高人民法院民二庭负责人就…  
· 全国法院审理债券纠纷案件座…  
· 中华人民共和国香港特别行政…  
· 国务院办公厅关于推进医疗保…  
· 人社部等:关于进一步加强劳…  
· 司法部关于印发《物证类司法…  
· 关于在全国推广道路交通事故…  
· 最高人民检察院关于恢复接待…  
· 最高人民法院关于行政机关负…  
· 全国人民代表大会关于建立健…  
· 关于在全国推广道路交通事故…  
· 司法部办公厅关于进一步完善…  
· 关于规范涉外公证业务管理有…  
· 最高人民检察院关于加强新时…  
· 最高人民法院知识产权法庭裁…  
· 最高人民法院关于印发《民事…  
· 纪检监察机关处理检举控告工…  
· 善意文明执行典型案例  
· 国务院印发《关于授权和委托…  
· 国务院办公厅关于进一步精简…  
· 全国检察机关依法办理妨害新…  
· 重要!最高院等四部门颁发《…  
· [司法部政府网] 新型冠状病毒…  
· 财政部有关负责人就修订《政…  
· 政府购买服务管理办法  
· 全国普法办公室关于印发《20…  
· 为发掘“田秀才”“乡创客”…  
· 最高人民法院关于印发《民事…  
· 最高人民法院关于印发《民事…  
· 国务院关于改革国有企业工资…  
· 关于整顿规范住房租赁市场秩…  
· 最高人民法院关于在执行工作…  
· 国家网信办令第5号:网络信息…  
· 中共中央 国务院关于营造更好…  
· 国家发展改革委办公厅关于对…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 最高人民法院关于印发《全国…  
· 最高人民法院关于立案是否要…  
· 自然资源部关于以“多规合一…  
· 中华人民共和国城市房地产管…  
· 中华人民共和国土地管理法  
· 最高人民检察院关于加强和改…  
· 人民检察院办案活动接受人民…  
· 个体工商户登记管理办法  
· 个人独资企业登记管理办法  
· 外商投资合伙企业登记管理规…  
· 中华人民共和国企业法人登记…  
· 市场监督管理行政许可程序暂…  
· 中央依法治国委1号文件——关…  
· 最高人民法院关于建设一站式…  
· 最高人民法院关于进一步全面…  
· 关于加快推进公共法律服务体…  
· 党政主要领导干部和国有企事…  
· 人力资源社会保障部关于深化…  
· 关于个人取得有关收入适用个…  
· 国家税务总局关于修订2018年…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 中华人民共和国主席特赦令  
· 最高人民法院关于为设立科创…  
· 关于废止、修改部分规范性文…  
· 最高人民法院关于深化执行改…  
· 最高人民法院关于深化执行改…  
· 最高人民检察院司法解释工作…  
· 中共中央办公厅、国务院办公…  
· 安全生产行政执法与刑事司法…  
· 最高人民法院关于调整高级人…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 国家税务总局关于认真落实降…  
· 国务院关于印发改革国有资本…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 司法部关于印发《公职律师管…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
· 关于办理“套路贷”刑事案件…  
· 关于办理黑恶势力刑事案件中…  
· “两高两部”颁发关于办理实…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 全国普法办公室关于印发《20…  
· 最高人民法院关于严格规范民…  
· 最高人民法院关于适用《中华…  
· 最高人民检察院 国务院扶贫开…  
· 关于完善法律援助补贴标准的…  
· 司法部有关负责人就完善法律…  
· 司法部财政部出台完善法律援…  
· 民政部关于进一步加强生活困…  
· 最高人民法院关于“中国裁判…  
· 人民检察院检察建议工作规定…  
· 最高人民法院关于深化人民法…  
· 最高人民法院关于印发《人民…  
· 点赞!我国又一高院作出规定…  
· 中央企业工资总额管理办法  
· 国务院办公厅关于全面推行行…  
· 关于依法惩治妨害公共交通工…  
· 司法部关于取消部分规章和规…  
· 市场监管总局关于印发《企业…  
· 国务院办公厅关于全面推行行…  
· 最高人民法院关于审理建设工…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 全国人民代表大会常务委员会…  
· 最高人民法院关于健全完善人…  
· 中华人民共和国个人所得税法…  
· 司法部关于印发《公职律师管…  
· 关于进一步落实重点群体创业…  
· 最高人民法院关于进一步深化…  
· 关于推进个人调解工作室建设…  
· 关于鼓励相关机构参与市场化…  
· 中央政法委关于建立涉法涉诉…  
· 中央政法委《关于建立涉法涉…  
· 中央政法委关于健全涉法涉诉…  
· 《关于进一步加强民事送达工…  
· 国务院关于修改部分行政法规…  
· 国家税务总局关于进一步优化…  
· 最高人民法院关于进一步深化…  
· 江苏省高级人民法院关于执行…  
· 市场监管总局办公厅关于建议…  
· 最高人民法院关于加强和规范…  
· 最高人民法院关于拒不执行判…  
· 关于建设项目“未批先建”违…  
· 最高人民法院印发《全国法院…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 司法行政机关信访工作办法  
· 《基层法律服务所管理办法》…  
· 司法部相关负责人就修订后的…  
· 基层法律服务工作者管理办法…  
· 无证无照经营查处办法  
· 最高检有关负责人就保护企业…  
· 国土资源部政策法规司司长魏…  
· 《关于规范政府和社会资本合…  
· 关于进一步规范行业协会商会…  
· 最高人民法院关于落实司法责…  
· 中华人民共和国中小企业促进…  
· 司法部、住房城乡建设部关于…  
· 最高人民法院关于人民法院庭…  
· 关于清理规范涉企经营服务性…  
· 互联网新闻信息服务管理规定…  
· 关于实行行政审批中公民、企…  
· 国务院办公厅关于加强个人诚…  
· 最高人民法院关于执行款物管…  
· 最高人民法院关于民事执行中…  
· 最高人民法院关于公布失信被…  
· 最高人民法院审判监督庭最高…  
· 最高人民法院印发《关于执行…  
· 关于扩大国有土地有偿使用范…  
· 关于进一步加强老年法律维权…  
· 最高人民法院、中国保险监督…  
· 国家发展改革委关于印发《网…  
· 最高人民法院民二庭负责人就…  
· 最高人民法院关于人身安全保…  
· 最高法院解读《关于加快推进…  
· 国家发展改革委办公厅关于印…  
· 国务院办公厅关于深化改革推…  
· 网络预约出租汽车经营服务管…  
· 中共中央办公厅、国务院办公…  
· 住房城乡建设部关于印发《全…  
· 国家食品药品监督管理总局关…  
· 关于进一步规范银行函证及回…  
· 关于人民法院进一步深化多元…  
· 国务院办公厅关于清理规范工…  
· 最高人民法院关于防范和制裁…  
· 国务院办公厅关于成立政府购…  
· 互联网信息搜索服务管理规定…  
· 法治动态: 最高人民法院关于…  
· 关于推行法律顾问制度和公职…  
· 国土资源部关于印发《不动产…  
· 国务院办公厅关于建设大众创…  
· 最高人民法院印发 《关于落实…  
· 国务院办公厅关于深入实施“…  
· 最高人民法院、最高人民检察…  
· 最高人民法院执行局负责人就…  
· 最高人民法院关于首先查封法…  
· 最高人民法院关于审理民间借…  
· 国务院关于“先照后证”改革…  
· 关于印发《关于全面推进法治…  
· 最高人民法院《关于适用〈中…  
· 中共中央、国务院印发《法治…  
· 公安部关于改革完善受案立案…  
· 关于建立律师参与化解和代理…  
· 关于行业协会商会脱钩有关经…  
· 国管局、中直管理局关于印发…  
· 关于完善人民检察院司法责任…  
· 两院三部负责人解读关于依法…  
· 工商行政管理机关执法监督规…  
· 最高人民法院关于完善人民法…  
· 企业经营范围登记管理规定  
· 民政部有关负责人解读《行业…  
· 中办国办印发《行业协会商会…  
· 无店铺零售业经营管理办法(…  
· 关于完善法律援助制度的意见…  
· 国家发展改革委关于《禁止价…  
· 最高人民法院就依法维护消费…  
· 最高人民法院关于人民法院办…  
· 最高人民法院关于调整高级人…  
· 关于人民法院推行立案登记制…  
· 中共中央、国务院关于构建和…  
· 电力安全生产监督管理办法  
· 国家税务总局关于进一步做好…  
· 中央政法委印发《司法机关内…  
· 中国保监会关于印发《深化商…  
· 关于进一步加强环境影响评价…  
· 中国保监会关于印发《机动车…  
· 中国银监会关于印发《商业银…  
· 国务院关于加快发展服务贸易…  
· 中国企业法律顾问职业资格一…  
· 财政部关于废止部分规章和规…  
· 最高法院就巡回法庭审理案件…  
· 最高人民法院有关负责人就民…  
· 互联网用户账号名称管理规定…  
· 企业裁减人员规定(征求意见…  
· 住房城乡建设部关于加快培育…  
· 企业安全生产风险公告六条规…  
· 最高人民法院关于进一步做好…  
· 关于做好取消企业法律顾问职…  
· 关于在新闻网站核发新闻记者…  
· 监狱提请减刑假释工作程序规…  
· 司法部负责人就修订《监狱提…  
· 最高法:法院发言人工作时间…  
· 最高法就审理信息网络侵害案…  
· 国务院关于加强地方政府性债…  
· 《关于办理走私刑事案件适用…  
· 中央政法委有关负责同志就涉…  
· 最高人民法院印发《关于人民…  
· 关于加强医疗责任保险工作的…  
· 司法部:全国司法行政戒毒工…  
· 孟建柱:全面推进社区矫正工…  
· 世界知识产权组织中国办事处…  
声明:一、湖南企业法律顾问网(以下简称本网)部分文章信息来源网络,版权等权属归原版权及原权属者,如不能转裁,请通知即删除;二、本网提供的所有信息仅供参考,在使用前请核实信息是否真实、可靠,是否现行有效,并对任何自主决定的行为,特别是涉及金钱方面的自主行为自行负责;三、当事人或第三人对信息有异议,请通知即删除;四、本网原创文章严禁转载、下载、复制,否则追究侵权责任;五、本网提供的信息并不代表本网的立场,采纳前还应熟悉、理解本网在“网站天地”栏目发布的《湖南企业法律顾问网简介与声明》一文;六、本网系公益网站,禁止收取任何费用,任何人发现有收费行为,可保存证据后向政法机关举报。
技术支持:北京时代华杰科技发展有限公司 电子信箱:tanlvsuo@126.com
咨询热线:13327228645 QQ联系:523788880 网群QQ联系: 52323494
备案序号:京ICP备07502896号