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法律意见书(拆迁成功案例)范本

2014-10-13
 
                        湖南xx法律事务所

                                              法律意见书

                                             (xxxx)潭法意字第06号

                                                   x年x月x日

                                         法 律 意 见 书

xxx有限公司:

        你公司就xx市规划局潭规罚字(xxxx)第xxxx号行政处罚决定书来我所咨询,并认为xx市规划局对你公司的处罚不符合事实。本所指派国家 注册执业法律顾问肖汉泉、xxx对你公司提交的证据材料进行了审查,以及结合xx市规划局前两次处罚、召开的两次专题听证会和我所的调 查取证,本着维护国家法律、法规的正确实施,维护国家财产、企业合法权益不受损害的目的出发,出具本法律意见书:

        一、本法律意见书针对的内容

      1、xx市规划局x年x月x日颁发的xx罚字(xxxx)第xxxx号《行政处罚决定书》,该处罚决定书主要内容如下:

      xx市规划局潭规罚字(xxxx)第xxxx号《行政处罚决定书》称你公司委托xx企业集团有限公司施工,建成了电气大楼,因该楼未取得建设工程规划 许可证,违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十三条,《湖南省〈城市规划法〉实施办法》第二十六条规定,属违法建筑,且该楼全部压 占在xx市第五次城市总体规划确定的道路广场用地范围内,严重影响了城市规划,并决定没收你公司所建的大楼。

       2、xx市规划局x月x日颁发的《违法建筑限期拆除通知书》。

      该限期拆除通知书已于x年x月x日由规划局自行撤销,其内容详见附件。

       3、xx市规划局x年x月x日颁发的xx罚字(xxxx)第xxx号《行政处罚决定书》。

      该处罚决定书于x年x月x日由规划局自行撤销,撤销的理由是xx有限公司不存在。

       二、出具本法律意见书的主要依据。

       1、《中华人民共和国行政处罚法》 ;

       2、《中华人民共和国城市规划法》 ;

       3、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》 ;

      4、《中华人民共和国合同法》(节录);

      5、《中华人民共和国土地管理法》 ;

      6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ;

      7、《中华人民共和国城市房地产管理法》 ;

      8、《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》 ;

      9、《城市房屋权属登记管理办法》;

     10、《中华人民共和国行政诉讼法》 ;

     11、《中华人民共和国行政复议法》 ;

      12、《中华人民共和国国家赔偿法》 ;

     13、《国家赔偿费用管理办法》;

      14、市河东大道工程建设指挥部致市规划局函 ;

     15、市房地局关于确权资料的通知 ;

     16、市房地局关于注销房产证书的决定 ;

     17、xx商贸城第四综合大楼(xx电气大厦)所有权证、规划许可证 ;

     18、在xxx纪念馆拍摄的xx市规划资料 ;

      19、市规划局现场勘查、压规划中的xx路笔录 ;

      20、市规划局询问笔录;

       21、xx市第五次城市规划总图 ;

      22、省政府、市人大关于x年xx市总体规划的批复;

      23、xxx与xx企业集团签订的《建筑安装工程承包合同》;

      24、xx罚字(xxxx)第xxxx号《违法建筑限期拆除通知书》 ;

      25、潭规罚字(xxxx)第xxx号《行政处罚决定书》 ;

      26、关于撤销xx罚字(xxxx)第xxx号行政处罚决定书的决议 ;

       27、违法建设处罚告知书(x年x月x日);

       28、违法建设处罚听证告知书(x年x月x日) ;

       29、违法建筑处罚补充告知书(x年x月x日);

       30、《厂房出售协议》 ;

       31、土地登记申请书、审批表 ;

      32、集体土地建设使用证;

      33、土地红线图 ;

      34、向xx企业集团交纳的各种费用 ;

      35、向国土局交纳的土地登记发证费 ;

      上述1~18项由本所提供,19~29项来自xx市规划局,30~35项由你公司提供。14~35项资料标题由本所摘要,详细标题详见附件。

      三、事实确认

       根据本法律意见书第一条处罚内容和第二条所列法律、法规、规章、有关合同、规划图、片及其它证据,确认如下事实:

       1、xx电气大楼不影响xx市规划局出示的x年制定的xx市规划总图中确定的城市规划建设用地。

       2、xx企业集团公司与你公司签订的土地、厂房转让及委托建房合同部份条款意思表示不真实:因xx企业集团于x年10月15日 向市房产处以所有权人的名义将xx电气大楼定为xx商贸城第四综合大楼xx电气大厦)进行了产权登记并取得了编号为20615 3096号的房产证。所以,xx企业集团以自己的行为证实是xx电气大楼的产权申报人,产权建设主体,权证及规划手续的承办人;而不是厂房、土地转让,委托建房合同中的协办、代办人。

      3、xx市规划局规划调查人员在调查,现场勘查时均是以xx大楼压占规划中的xx路,而xx路在x年xx市规划总图上止于河东大道 的南边。xx大楼建在河东大道的北边。

      4、xx市规划局颁发xx拆字(xxxx)第xxxx号《违法建筑限期拆除通知书》时,xx企业集团所有的xx电气大楼房产证未注销。

      四、确认事实不存在

      根据本法律意见书第一条处罚内容和第二条所列法律、法规、规章、有关合同、规划图、片及其它证据,确认如下事实不存在:

     1、xx市规划局xx罚字(xxxx)第xxx号《行政处罚决定书》,认定xx电气大楼压占规划中的月华路的事实不存在。因该局xx罚字 (xxxx)第xxxx号《行政处罚决定书》已未提xx路,且xx路在规划图上不在xx大楼位置。

     2、xx市规划局xx罚字(xxxx)第xxxx号《行政处罚决定书》认定xx电气大楼压占xx市第五次城市总体规划确定的道路广场的事实不存在。

     五、结论性意见

     基于以上事实,我所认为:

     1、xx市规划局xx拆字(xxxx)第xxxx号《违法建筑限期拆除通知书》,xx罚字(xxxx)第xxx号《行政处罚决定书》系违法行政,虽自行撤销,但并未认识错误,严重损害政府形象。

     2、xx市规划局xx罚字(xxxx)第xxxx号《行政处罚决定书》错定责任主体,适应法律不当。你公司可以在规定的时间内提起行政复议,请求上级机关撤销。

     3、xx市规划局几次错定责任主体,若对你公司的生产、经营造成了损失,你公司可以依据国家赔偿法的有关规定,申请赔偿。

     4、应尽快要求xx企业集团将xx大楼产权转给你公司。

     六、本法律意见书正文共四页,其后之附件均为法律意见书不可分割之组成部份。相关法律文件及资料的复印件与原件无异。

     ( 附件略)

                                                          xx法律事务所

                                                肖汉泉:国家注册执业法律顾问

                                                  xxx:  国家注册执业法律顾问

                                                 xxx:  代理书记员

                                                         x年x月x日

案件回放:

     1、xxx有限公司采纳了xx法律事务所《法律意见书》的意见,并委托已在该公司担任法律顾问的肖汉泉代理,xxx有限公司通过行政复议、行政诉讼和xx市规划局在xx市中级人民法院及市人大,人大代表的指导下达成和解。xxx有限公司依法没有严重违反城市规划,xx大楼未被拆除,但xxx有限公司虽不属责任主体,却自愿接收了一定罚金的处罚。

      2、xx企业集团已将xx大楼产权转给了xxx有限公司。

      3、xxx有限公司委托该公司法律顾问肖汉泉代理,通过几场民事诉讼,追回了xx集团收取的有关费用。 

      4、xxx有限公司系民营企业,由于保住了大楼没拆,现发展势头良好,产品热销国内外,为繁荣地方经济,安排下岗就业人员作出了较大的贡献。

                                                                         (本文作者与编辑:肖汉泉)

 

 

                         


 

 

 

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